Ульяновское УФАС выявило ограничение конкуренции на продовольственном рынке региона
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) признала Правительство Ульяновской области, Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Администрацию Инзенского района, Администрацию Барышского и Администрацию г. Димитровграда нарушившими Федеральный закон «О защите конкуренции» (п.4 ст.16).
Напомним, что в июле 2013 года ФАС России направила в территориальные управления поручения о проведении проверок случаев проявления регионального протекционизма на рынках розничной продажи алкогольной продукции со стороны властей субъектов Российской Федерации.
В ходе реализации этого поручения Ульяновское УФАС России установило, что Правительством Ульяновской области был утвержден План мероприятий по наполнению бюджета акцизными платежами в 2013 году, который включает в себя мероприятия, реализация которых может повлечь за собой ограничение конкуренции, в том числе: «разработка механизма выделения финансирования муниципальным образованиям с учетом выполнения плановых показателей реализации подакцизной продукции»; «проведение комиссий по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции с участием представителей предприятий-производителей подакцизной продукции»; «контроль за выделением 50% полочного пространства для подакцизной продукции местного производства, занимаемого в торговом объекте товарами данного вида»; «работа с оптовыми организациями, завозящими на территорию области алкогольную продукцию и пиво по установлению «ввозных квот» для иногородней продукции».
Комиссия Ульяновского УФАС России также установила, что органами местного самоуправления г. Димитровграда, Инзенского и Барышского районов, в соответствии с этим поручением, были предприняты действия, которые могли повлечь за собой ограничение конкуренции, в частности, ограничение доступа на товарные рынки алкогольной продукции и пива, произведенной в других субъектах РФ.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Ульяновского УФАС России выдала органам власти предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Справка
1. В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» (135-ФЗ) запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
2. Вопрос регионального протекционизма в различных регионах России стал ключевой темой заседания Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке производства и оборото этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое состоялось в апреле 2013 года. С протоколом заседания можно ознакомиться здесь.
