Электронные торги способствуют увеличению числа участников и значительно упрощают процедуру

Особенности порядка заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, установлены ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с нормами ч. 1 и 3 этой статьи договоры по общему правилу заключаются посредством проведения конкурсов и аукционов (далее также — торги) в порядке, установленном антимонопольным органом.

Ранее действовавший Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67, который регламентировал правила торгов по аренде госимущества, предусматривал их проведение исключительно в бумажной (очной) форме.

Практика его применения выявила основные проблемы:

в некоторых случаях заинтересованным лицам было трудно принять участие в торгах, поскольку те проводились очно в отдаленных субъектах России (например, в Калининграде, в то время как участники проживали в Крыму);

определенные организаторы создавали некоторым участникам физические трудности для доступа к торгам (например, организатор не заказал пропуск в здание, в котором проводился конкурс);

невозможно было сохранить конфиденциальность сведений об участниках до момента определения победителя, что приводило к сговорам на торгах, давлению на определенных хозсубъектов с тем, чтобы принудить их отказаться от участия в конкурсе;

были сложности с очными торгами в период, когда принимались ограничительные меры по борьбе с новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, организаторы из различных субъектов России направляли обращения о возможности проведения конкурсов в электронной форме.

По мнению ФАС России, электронные торги способствуют увеличению числа участников и значительно упрощают процедуру.

Перевод имущественных торгов в электронную форму позволит решить проблемы проведения «молоточных» аукционов

В этой связи антимонопольное ведомство разработало и приняло Приказ от 21.03.2023 № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров‚ предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее — Приказ № 147/23).

Документ вступил в силу 1 октября 2023 г.

Основные нововведения Приказа № 147/23:

• проведение конкурсов или аукционов в электронной форме на восьми федеральных электронных площадках, функционирующих в рамках законодательства о контрактной системе (Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ»);
• применение ГИС «Торги»;
• введение положений о конфиденциальности сведений об участниках торгов (по результатам рассмотрения заявок на участие размещается информация исключительно о недопущенных хозсубъектах);
• усовершенствование процедуры проведения конкурса и аукциона.

Таким образом, перевод торгов на аренду государственного и муниципального имущества в электронную форму позволит решить проблемы проведения «молоточных» аукционов и существенно упростить участие в таких конкурсах.